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                      《政府工作報告》如何表述房地産市場?

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                      2019-03-05 12:41

                    • 從對房地産市場政策表述上看,面對市場新的變化,中央政府尚處于對新的宏觀經濟形勢和房地産市場走勢的觀察階段。

                      丁建剛 今天(3月5日),国务院总理李克强在十三届全国人大二次會議上的《政府工作报告》,关于宏观经济目标和政策作如何表述,房地产市场政策如何表述,引发全国乃至全球瞩目。

                      2019年全國兩會的背景是:中國面臨著諸多問題和諸多不確定性。特別是在過去的一年中,中國經濟下行壓力加大,中美貿易摩擦懸而未決;經過三年的“去杠杆”之後,金融風險加大;房地産市場經過2016年以來的大漲和前所未有嚴厲的調控,仍處于政策真空期和市場迷茫期;中國股市,在經曆了2018年再一次的股災之後,最近幾天出現了明顯複蘇迹象……

                      《政府工作報告》關于房地産市場部分

                      簡要解讀

                      1.中性表述,沒有新的政策。

                      2.兩年來一直貫徹的“堅持房子是用來住的,不是用來炒的”定位,沒有再提。

                      3.建立健全長效機制,租賃市場,共有産權房等,均未提。

                      4.穩步推進房地産稅立法。強調的是穩步,且沒有給出立法時間表。

                      5.強調中心城市引領城市群發展。長三角區域一體化發展將上升爲國家戰略。編制實施發展規劃綱要。

                      6.強調落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地産市場平穩健康發展。

                      7.以較長的篇幅強調了“城鎮老舊小區改造”。

                      2018年年中,受到包括但不限于中美貿易摩擦因素的影響,市場預期改變,大多數城市的樓市急劇降溫。

                      但官方在731政治局會議上,提出了前所未有的调控目标:“坚决遏制房价上涨”。三个月后,不再提这一目标。至年底的中央经济工作會議,提出“因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任”。

                      進入2019年,各地方政府蠢蠢欲動,以“大幅度降低戶籍政策門檻”爲代表的樓市松綁行動紛紛出台。

                      春節之後,部分城市樓市急劇升溫。

                      深圳8千萬一套的豪宅上線當日去化超5成,住宅成交量迅速攀升;杭州市場部分原來被嚴格限價的樓盤漲價並且熱銷,土地成交價格止跌。

                      浙江省其他城市房地産市場也呈現出快速升溫迹象:今天(3月5日)甯波東錢湖一宗宅地出讓,報名的開發商高達近30家,20分鍾溢價46%。麗水去年一宗流拍的宅地,于昨日成功出讓,樓面價12679元/平方米,溢價率高達42.2%。

                      但中央政府層面,尚未有明確的表態。

                      关于房地产税,在去年两会记者会上,财政部副部长史耀斌就“房地产税”相关问题,回答了记者提问。本公众号一年前曾发表文章《丁建剛:关于“房地产税”,八问财政部副部长》,今年两会上关于房地产税会如何安排或作何表述,也格外引人关注。

                      市場各方,都在急切地等待。

                      今天,李克強總理作的《政府工作報告》,成爲最重要的觀察窗口。

                      1.關于宏觀經濟形勢和發展目標

                      經濟下行壓力加大。我國發展面臨多年少有的國內外複雜嚴峻形勢,經濟出現新的下行壓力。

                      下調經濟發展目標:國內生産總值6%~6.5%。決不能讓經濟運行滑出合理區間。而2018年的發展目標是6.5%。

                      2.關于財政政策和貨幣政策

                      積極財政政策要加力提效:今年赤字率擬按2.8%安排比去年預算高0.2個百分點。

                      貨幣政策和2018年相比,沒有再提“保持中性”,而是“穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生産總值名義增速相匹配,以更好滿足經濟運行保持在合理區間的需要”。

                      同時強調:“要把好貨幣供給總閘門,不搞'大水漫灌'”。

                      3.關于房地産市場政策

                      房地産市場沒有任何新的政策表述。

                      兩年來一直貫徹的“堅持房子是用來住的,不是用來炒的”定位,沒有再提。

                      穩步推進房地産稅立法。強調的是穩步,且沒有給出立法時間表。

                      抓好農業轉移人口落戶,推動城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。

                      強調落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地産市場平穩健康發展。

                      以較長的篇幅強調了“城鎮老舊小區改造”:城鎮老舊小區量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯,健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。新型城鎮化要處處體現以人爲核心,提高柔性化治理、精細化服務水平,讓城市更加宜居,更具包容和人文關懷。

                      4.關于房地産稅

                      今年兩會的《政府工作報告》中提出:健全地方稅體系,穩步推進房地産稅立法。

                      強調的是穩步,且沒有給出立法時間表。

                      5.關于城市群發展

                      強調堅持以中心城市引領城市群發展。

                      將長三角區域一體化發展上升爲國家戰略,編制實施發展規劃綱要。

                      從對房地産市場政策表述上看,面對市場新的變化,中央政府尚處于對新的宏觀經濟形勢和房地産市場走勢的觀察階段。

                      還不能給出2019年房地産市場政策的清晰表述。

                      丁建剛 浙报传媒地产研究院院长 酷游娱乐專欄作者

                      撰文:丁建剛

                      審校:勞蓉蓉

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